政府解釋，由於上水及粉嶺位於香港的「內陸」地區，現時仍未有海水供應作沖廁用途。 另一個原因是石湖墟污水處理廠正進行重建工程，並會提升至三級處理的淨水設施，水務署若利用這些經三級處理的排放水作加工，就可以較低成本生產出「再造水」，令「再造水」計劃更符合成本效益。 既然再造水裨益繁多，且發展早已成熟，香港竟須在2022年才能有限度地起用於沖廁用途，不但效率低下，更是「大材小用」。
- 當局正透過全港污水收集系統復修和改善計劃（復修和改善計劃），改善污水處理設施。
- 中水有城市污水处理厂集中处理回用的，也有一个社区甚至一座单独住房自行回用的。
- 水務署正在安達臣道石礦場用地發展項目中建設中央中水重用系統，處理居民的中水作沖廁用途。
- 更甚者，再造水技術成熟，經處理後的廢水甚至能供廣泛市民作食水之用。
再造水是把本已獲得二級淨化處理、適合排放出海的生活污水，加以進一步淨化及消毒，便變成重新可用的資源。 去年3月諮詢北區區議會時，當時議員侯福達就表示，水務署向上水區鄉事委員會的解釋工作不足夠，鄉委會轄下所有鄉村村代表均反對「再造水」工程，質疑當局會否就有關工程再徵詢鄉民意見。 另外，林淑菁議員則表示，既然水務署花了大量人力物力控制食水需求增長，也應相應減少購買東江水，將節省下來的資源投放在其他更迫切的用途。 新加坡國內用淡水，除了由水塘收集雨水外，也向馬來西亞購買。 於2001年國內淡水中，約有一半淡水向馬來西亞購買[5]。 由於新加坡和馬來西亞關係緊張，為免淡水供應合約於2011年到期後大幅加價，新加坡積極研究再生水（新加坡稱為「再生水（英語：NEWater）」），以減少對淡水供應的倚賴。
再造水: 東江水極貴，皆因香港缺乏淡水資源
環保署會參照條例所訂立的《污水排放備忘錄》的標準及適用的環境影響評估報告的建議，按保護相關水體的具體需要在牌照中訂立嚴謹的排放標準。 一般而言，若排放流量較高、受納水體的納污能力較弱、或水體用途敏感，則排放標準會較嚴格。 所以我們是按每一個個案的需要來訂定牌照內的排放標準，採納的準則也是國際間常用的。 （五）《水污染管制條例》在一九八○年公布後，環保署逐步將本港的水域頒布為水質管制區，位於不同水質管制區的政府污水處理設施亦相繼受到牌照規管。
《水污染管制條例》實施至今，公共排污設施已涵蓋約93%的人口，本港的水質亦持續改善。 例如較容易受排放影響的河溪水質，主要水質指標整體達標率從一九八七年47%提升至二○一二年89%。 泳灘水質指標的達標率從一九八七年65%提升至二○一○年100%，並維持至今。 全港的紅潮發生次數亦由一九八八年每年超過80宗大幅減少至二○○六年以來每年少於20宗。 綜合而言，過去27年的監測數據顯示了《水污染管制條例》和我們的水質管理措施有效，亦成功地改善了香港大部分地區的水質。 （六）如上述，在決定個別污水處理廠的處理級別時，我們會考慮多項因素。
再造水: 海水冲厕
由污水處理設施生產的再造水一般會用作沖廁、灌溉或清洗馬路等「非飲用」用途，現時香港「非飲用」的用水需求主要是沖廁用水。 再造水2023 為節省珍貴的淡水資源，水務署早於上世紀五十年代已開始向市民提供海水作沖廁用途。 現時沖廁海水的供應網絡覆蓋本港八成人口，每年為香港節省約二億七千萬立方米的淡水。 隨着薄扶林、元朗及天水圍的海水供應系統於明年相繼落成，我們將會逐步為區內用户提供沖廁海水。 使用海水沖廁既節省淡水資源，在大部分地區亦較其他水源（例如再造水）更符合成本效益。
世界淡水資源日趨短缺，為確保我們有足夠水源配合可持續發展需要，節約用水、保護水資源及開發新水資源是十分重要的；其中「再造水」的使用，是一項意義重大的長遠策略。 按照保守的每年6.35%升幅計算，加上固定4元的東江水每立方米處理成本，2018年東江水價錢就是10.197元/立方米，2022年是11.927元，2023年是…12.43元！ 東江水價值年年膨漲，比起海水化淡的12元還要昂貴，更遑論海水化淡的成本會隨著技術成熟逐漸下降了。 故此採用東江水，是個短視的做法，長遠而言絕對不符合經濟效益。 香港政府在2006年開始以「統領總包」的方式，每年向廣東省政府購入820百萬立方米的水量，香港每月按實際需求輸入水量，未用盡這820百萬立方米也不會退款。
再造水: 【環保潮流】（1）撥款12億5,550萬建「再造水」廠 北區居民告別食水沖廁時代
結果在2014年，政府「拍板」擴建石湖墟污水處理廠，藉此推動再造水生產，惟官方估計由規劃至開始供水需時八年。 水務署剛完成「在香港供應循環用水」的公眾諮詢，大部分公眾支持發展循環用水，並料能於2022年起逐漸向上水、粉嶺等新界東北地區，提供經污水處理的再造用水，以取代淡水沖廁。 其實，再造水可循環使用廢水、節省珍貴淡水資源，更有助城市建立另類水源，港府有意發展絕對明智；可是，再造水在世界各地早被廣泛應用，本港亦早於千禧年後開始研究再造水用途，惟目前計劃中再造水的用途有限。 再造水裨益不少，政府不應受制於成本考慮，反應着力研究拓展其應用的可能。 同樣始於2000年代，新加坡在過去十數年已發展五間再造水廠，供應全國四成都市用水，香港卻仍停留起步階段，實在教人失望。
對此發展局局長陳茂波的說法是，如果計量收費，輸水量時高時低，東江水的管理商粵海就不能確保有來自港府的穩定生意收入，因而會將風險計入價格（Risk Premium），反而令價錢抬高。 此外，廣東省一帶氣候相似，香港遭遇旱年，其他地方多半也有旱災，對水的需求同樣會急升，若沒有「統領總包」的合約保護，未必能提供足夠水量予香港。 據立法會秘書處所做的研究，新加坡2005年興建的新泉海水化淡廠，以每立方米3.64港元出售。
再造水: 再生水必要性
然而，水务署一直留意最新的海水化淡技术，并于2002年及2007年完成相关海水化淡技术的可行性研究，确定香港是可以采用逆渗透海水化淡技术来生产符合世界卫生组织所定饮用食水的标准。 相对于其他海水化淡技术，逆渗透技术过程是具有最低的生命周期成本，因此比起其他技术是更经济可行的。 在气候变化和全球暖化的威胁下，世界各地的城市都面临各种供水挑战。 海水化淡提供了一种策略性的水源，与其他传统水源相比，该水源较不易受到气候变化的影响。 薄膜海水化淡技术以逆渗透技术为主，而逆渗透技术是目前最广泛使用的海水化淡方法。 逆渗透技术利用高压力把浓度较高的海水逼向浓度较低一方，渗透膜只容许淡水通过，把盐份和其他杂质分隔出来。
目前水務署的計劃，正是將石湖墟污水處理廠的排放水輸送到「再造水」廠進行加工，過程中加入「次氯酸鈉」消毒，清除水中的病原細菌，確保「再造水」水質符合標準後，才用新水管輸送到住宅作沖廁用途。 經處理後的「再造水」仍會含有適量餘氯，能確保「再造水」在輸送至客戶的過程中不受細菌污染。 通過試驗計劃，政府獲得實質有效的數據以及寶貴的經驗，繼續評估在各區推行「再造水」的可行性，其後水務署在沙田、大埔和西貢的污水處理廠，生產及使用再造水。
再造水: 再造的意思
城市集中回用的中水需单独设置管网，因此投资较大，但可以节约水资源，并减少污水排放量，因此可以大大地减少供水和污水处理费用。 再造水 水務署正在安達臣道石礦場用地發展項目中建設中央中水重用系統，處理居民的中水作沖廁用途。 再造水2023 再造水 該系統包括一個中水處理廠及相關抽水系統、一個配水庫，以及收集中水和輸送經處理後的中水到客戶的管道。 不過，這份報告雖然無法證實香港「過濾後」的食水不安全，但卻證實了「過濾前」的東江水的水質大有問題，渾濁度和鐵含量皆超標，增加了大量的濾水成本。
然而，與香港接壤的國家只有中國，我們能夠光顧的水商就只有粵海。 我們沒有其他海水化淡、再造水…等等的生產食水的方法；水塘的集水量，只足夠應付平均約25%-30%的食水消耗，東江水則供應了另外的七成食水。 香港幾乎正處於一個被壟斷的狀態，極度依賴東江水資源，完全被把握了命脈，那怕粵海把價格調高一倍，香港都只能默默忍受。 改做計量收費，旱年多買、雨年少買，既可確保水源供應充足，又不需把一噸噸白銀排出大海，何樂而不為？
再造水: 「再造水」工程區議會意見分歧
還有一個更明顯的例子：新加坡向馬來西亞買水，只用0.03馬來西亞元就購買到4500L，換算以上的單位，就是每立方米0.0127元，幾乎比香港便宜431倍。 然而，新加坡的例子不能與香港直接比較，因為新加坡還承擔了柔佛州水塘的興建和維護費用，而且利用自己的淨水技術的優勢，將部分處理過的食水輸回馬來西亞。 但對比起深圳的水價，合約條件雖然相約，香港卻貴了約五倍；對比起東莞，更是十一倍，這已經證明香港的水價高得不尋常，明顯是被人敲詐了。 該文章指出，香港買水的支出佔了粵海近46%的營收，貴為粵海一大客戶，把握了資金命脈，自應有議價能力。 但這個籌碼有用的前提是，香港能夠另謀高就，威脅粵海不買他們的水，粵海才會為了保留客戶而大減水價。
為配合需求，政府成立了一個由水務署主導，渠務署及環保署一同參與的跨部門工作小組，探討發展「再造水」項目的可行性。 房屋署近年的建築（如油麗商場、大本型、晴朗商場），已安裝雨水和空調系統冷凝水收集系統，將所收集的水經過濾處理後回饋灌溉系統[11]，以減少淡水的使用量。 中水有城市污水处理厂集中处理回用的，也有一个社区甚至一座单独住房自行回用的。 社区或住房小范围的中水，一般只收集比较清洁的污水，如洗澡水、游泳池水、厨房排水等进行简单的处理，如过滤、沉淀等。
再造水: 循環再用水
自动读表系统会提供读表数据、状态资料和警报提示，以配合智能抄表系统的运作和监测。 除可自动读取水表读数外，自动读表系统能为用户提供适时的用水数据及相关资讯。 使用自动读表系统可提升用户节约用水的意识，并提醒用户注意可能因单位内水管渗漏所致的异常用水量，从而及早采取补救行动。 此外，雌激素不同於重金屬，雌激素可以被水務署的活性碳過濾設施隔走，因此不會在香港過濾了的食水中出現。 而且，水務署在2012年於香港接收東江水的木湖抽水站抽取原水樣本測試，化驗結果顯示沒有含雌激素。 再造水2023 蘋果日報早前委託公開大學檢測和認證系在2015年6月和2016年1月，到五處抽驗東江水，包括東江惠州、東江太園抽水站、塘廈石馬新河、深圳沙灣河和深圳水庫。
包括昂坪污水處理廠及沙田污水處理廠在內，香港共有4間污水處理廠設有再造水設施，以提供寶貴的資料，讓我們探討如何在香港其他地區使用再造水。 而最具規模的「再造水」生產設施分別位於昂坪污水處理廠和沙田污水處理廠。 有見及此，渠務署於2006年投產之昂坪污水處理廠推行全港首個再造水使用試驗計劃。 該污水處理廠是本港首間三級污水處理廠，以先進的物理、生物、過濾及消毒處理技術淨化污水；經處理之污水清澈無味，達到極高的衛生標準，可安全用作多項非飲用用途。 廣東省賣給深圳的東江水，每立方米價錢為0.96元，賣給東莞更只需0.5元（資料來源：經濟日報），比起香港現時5.48元，香港簡直是被宰割的金豬。
再造水: 再生水重点扶持
政府於2006年開始在香港推行再造水試驗計劃，首項試驗在昂坪將收集的污水經處理及再造後，用作非飲用用途。 政府終於考慮到淡水需求上升，和水資源自主的逼切性，立案興建海水化淡廠，情況令人鼓舞，但市民對計劃仍有幾點質疑之處。 這兩個國家同樣俱備先進的海水化淡技術，值得作為例子參考。 世界各地使用循環再用水的情況越來越普遍，如美國、澳洲和新加坡等地。
再造水只会用于其他范畴，目的是减少我们对淡水的整体需求。 至於未來發展方面，水務署稱會因應古洞北及粉嶺北新發展區項目進度，把「再造水」的供應擴展至這些地區。 署方又期望，在技術可行及符合成本效益的情況下，把「再造水」供應擴展至其他仍以淡水沖廁的地區，進一步減少食水浪費。 不過，上述數字也正好反映目前仍有約15%人口仍在使用食水沖廁。
再造水: 为什么需要「再造水」？
新生水（英语：NEWater）先將污水過濾，然後以逆滲透技術，經薄膜將水份子從污水中分離。 上圖可見，東江水的價格在03至08年尚算平穩，大約在25億左右，無大升幅。 在09年開始水價一下上升了20%，其後升幅平穩，為6%左右。 让大伙更高兴的是，小区旧改还赶上了新政策，楼本体改造完成后，小区将接续实施管线统筹项目，各类管线只改一次。
- 该设施每日能生产出1,000立方米的再造水，用以清洗厂房、灌溉园林、冲厕及稀释化学品。
- 發展局和環境局於2015年4月共同發佈的環保政府大樓技術通告已納入有關指引。
- 也有議員擔心舊樓水喉承受不了新水管的水壓，水務署高級工程師關啟妍在會上回應，表示1960年代起興建的樓宇，已具備能承受沖廁水水壓的喉管系統，因此不需擔心。
換算之下，每年香港估計仍在使用約5,300萬立方米食水沖廁，即花掉差不多3個城門水塘容量的食水。 新的「再造水」廠落成後，每年可製造2,600萬立方米「再造水」，理論上足以滿足近半的「再造水」需求。 2005年香港首間「三級」污水處理廠——昂坪污水處理廠投入服務，水務署將處理過的「高質廢水」，用作灌溉、養魚及用於附近公眾洗手間沖廁用途，以此作為污水循環再用的試驗。 要說香港「再造水」的故事，一切要回到2003年董建華執政時代。 時任行政長官董建華在2003年《施政報告》中，提出「全面水資源管理」計劃，加強節約用水和保護水資源，並且探索開發新的水資源。
再造水: 什么是「再造水」？
新加坡会将一定数量的「新生水」（即再造水，占约2%日常饮用水的用水量）注入水塘，在滤水厂处理经混合的水后，再供应作饮用用途。 再造水是指将经过污水处理厂处理的排放水，再加工处理后，可以再次使用的水。 由于再造水含有少量养分（主要是氮和磷），有助植物生长并可减少使用肥料。 很多国家使用再造水来灌溉公园、高尔夫球场、运动场及城市园林。 大部分的污水经处理并达到一定的标准后，便会排放到河流或大海。 相反，再造水会经过更严谨的处理，令它回复清彻、无味及可供安全再用，并成为供水系统的一部分。
政府成立了一個由水務署主導並由渠務署及環保署參與的跨部門工作小組，並以昂坪污水處理廠作試點，把再造水用作灌溉、養魚及用於附近的公眾洗手間作沖廁用途。 這項試驗計劃為政府提供有用的資料及實際經驗，以便進行進一步檢討及評估在各區推行再造水的可行性。 再造水2023 其後，本署在沙田污水處理廠、大埔污水處理廠及西貢污水處理廠都有生產及使用再造水。
再造水: 再生水水质标准
經處理的淨化水，日後會先流經再造水設施內的接觸池，加入氯、食用色素，成為再造水，繼而透過抽水站輸送到配水庫，再經輸送管道分配給用戶。 再造水 目標是2022年起逐步供應再造水到新界東北地區（包括上水、粉嶺及新發展區），以取代食水作沖廁用途，善用寶貴的水資源。 再者，再生水用途廣泛，能使用於街道清潔、植被灌溉、滅火及沖廁等不同的非食水用途，從而大幅節省淡水資源。
再造水: 香港再造水發展遲緩
而PFOS是PFCs的一類，它的危害較高，在污染最高的船灣淡水湖中有每公升3.781到10.345納克的PFOS。 上圖已經清楚顯示，十四年間每一年港府都購買了多餘的水，浪費了不少公帑。 但值得一提的是，2004年和2011年都是香港的旱年，這兩年東江水的總額幾乎被用盡，在此我們可以看出，港府正採取一個保守策略，寧願燒錢，也不願承受乾旱季度要緊急制水的風險。 再者，食用淡水為生存必需品，如此重要的資源，必需交由香港人掌控，自給自足，否則連生存資源都受別人牽制，會令人擔憂香港的自主權。
再造水: 東江水
政府一直積極探討由中央系統供應循環再用水，以應用於沖廁，特別是現時需使用淡水沖廁的地區，以及其他非飲用用途，例如園境灌溉、清洗街道等。 香港囿於本地水資源不足，有80％的城市用水購自內地，在沒有替代選擇下，市民一直被迫「捱貴水」；加上氣候變化，與及廣東城市群用水量大增，東江水源愈見緊張，直接影響未來供水的價格與穩定性。 因此，發展再生水正好有助香港減低對外來供水的依賴，並且有助建立長遠購水的議價能力，可望促進更可持續的水資源管理。
不少報導指出香港其實用不盡這820百萬立方米，買多了的水唯有被排出，白白浪費金錢（詳見經濟日報《東江水價年年加 10年「白流」45億元》）。 今次將軍澳海水化淡廠，完全興建兼擴建後，可提供每年一億立方米的食水。 而香港每年耗水量不多於十億立方米，預計只需多興建兩個化淡廠，就能夠有議價能力，為東江水條約板回優勢。 有團體提出食水供應的黃金比例，分別為「東江水四成，海水化淡三成，水塘儲水三成」。 再造水 即是說，將現時原有的東江水七成削減為四成，海水化淡增至三成，已經足夠向粵海施壓，明示香港有自給自足的能力，可令對方放軟態度，不敢強推不平等的「統領總包」方案，以及無止境的漲價了。
