社署亦會向入境事務處、其他政府部門和團體（包括銀行）查詢申請人及其他家庭成員的有關資料。 提提你：攪珠後，房委會將會編配申請者的審核資格次序，並邀請次序較優先的申請者遞交「入息及資產申報表」及其他證明文件（如收入、資產及家庭關係等）。 1 在職津計劃下，入息限額是以從事經濟活動的家庭住戶每月入息中位數計算的。
於上星期網誌，我指出除了公共房屋作為減貧及紓緩貧富懸殊最有效的政策以外，列第二至第四位的便是綜合社會保障援助計劃（綜援）、長者生活津貼（長生津）及在職家庭津貼（職津）計劃。 近月有政策研究員指香港政府有一條「扶貧線」，令人莫名其妙。 香港的福利制度中，為有經濟需要的家庭提供援助的各項政策（主要包括醫療、教育、房屋及社會福利），會就不同政策目的及考慮因素，設立不同的收入或/及資產限額，所以香港政府基本上沒有一條「扶貧線」。 剔除因通脹而調整的因素，不同住戶人數的綜援受助家庭，所得金額實質增加1.1%至8.1%不等（見表二）。 若受助人可以全職或兼職工作，可獲豁免計算入息限額4,000元9，收入便可以更充裕。
綜援計算機: 經濟狀況調查
非法入境者以及並非以定居原因而在香港居留的人士（如外勞、旅客等）均不符合申請資格。 惟當局於2008年檢討政策，建議18歲以下者不可獨自申請，必須由父母或照顧者代為申請。 由於大部分退休長者，沒有固定收入，在貧窮線只考慮收入的局限下，不論有多少資產，也會較易被界定為貧窮。 《2019年香港貧窮情況報告》指出，在2019年，恆常現金政策介入後，仍有39.1萬名長者被界定為貧窮11。 不過，我們留意到在過往的調查，如在於2018年的調查中，居於沒有領取綜援住戶而被界為貧窮的長者，有80.6%表示沒有經濟需要12。
這個分析的引申意義便是：要扶貧便要協助這些低收入在職家庭及處理長者退休保障不足的問題3。 前行政長官便在2014年1月的施政報告中，建議推出「低收入在職家庭津貼」（低津）。 如已故綜援受助人在身故前已獲證實符合資格領取援助金，但有關金額仍未發放，社署可補發有關款項但須撥入已故受助人的遺產內。 如要申請領取該筆款項，有關人士須事先向辦事處提出，並申請承辦已故受助人的遺產。 合資格的遺產承辦人必須向辦事處提交有效的遺產承辦書及相關單據正本，本署在確認其資格及合格領取的款項後，才可申請補發有關款項。 目前，綜援計劃下的援助金大致可分為標準金額、補助金和特別津貼。
綜援計算機: 申請資格
至於要判斷綜援的援助金額是高或是低，便有一定的主觀因素；綜援的援助金額每年調整都是依據通脹水平，2019年的顯著實質改善，是香港回歸以來的首次。 社署發言人指，綜合社會保障援助（綜援）計劃的目的，是以入息補助方法，為那些在經濟上無法自給的人士提供安全網，使他們的入息達到一定水平，以應付生活上的基本需要。 綜援計劃之所謂「綜合援助」，是將1993年前的多項「公共援助」計劃（公援）整合，為不同情況下（退休、失業、殘疾等）收入未足以在香港過一個基本生活水平的人士及其家庭，提供現金的援助。 這是給予香港居民的一個安全網，亦是香港作為一個相對富裕社會的應有之義。 當然，每一個人都有責任自力更生，更要為不可預期的逆境未雨綢繆。
在早期，這更是主要功能之一；只因人口高齡化，今天過半數領取綜援的都是年長人士。 在2003年9月，失業綜援個案為51 372宗，是歷史的高峰，隨後逐步減少，到2008年10月降至31 000宗。 2008年金融海嘯，香港失業增加，失業綜援個案數字回升，到2009年8月升至34 266宗，之後便逐步回落。 約10年後，到2019年3月下降至11 696宗，亦是1996年7月以來最低的數字。 然而，中美貿易糾紛、社會事件、疫情發展等，令香港的失業率由去年初的2.8%，攀升至今年第一季的4.2%：同步地，失業綜援個案亦上升至今年3月的14 647宗，一年內增加了25%。
綜援計算機: 長者綜援（綜合援助）:
雖然我每次聽到這些語帶侮辱領取綜援人士的說話都有些「火滾」，但總是要忍，盡力解說。 申請長者生活津貼時，申請人年齡必須為65歲或以上，以及資產及入息必須低於津貼計劃的限額，方能通過資產審查和入息審查。 租金津貼是按合資格的家庭成員人數計算，受助人可獲發的租金津貼金額為實際繳付的租金或按合資格的家庭成員人數可得的租金津貼最高金額，兩者以金額較少者為準。 然而，所有受助人均須提供住屋開支證明（如租單、租約、收據、轉帳證明等）以申領租金津貼。
亦由於失業情況惡化，政府經立法會財委會批准，已將申領綜援的健全人士資產上限提升一倍，直至今年5月31日。 以上述四人家庭為例，申領綜援的資產上限便調升至176,000元。 有關個別個案所獲發的援助金額，請向 綜援計算機2023 社會保障辦事處的職員查詢。 為鼓勵受助人就業和繼續工作，社會福利署(社署)設有「豁免計算入息」的安排，即在評估受助人應得的綜援金額時，無須在援助金額中扣減的工作入息。 年齡介乎12至64歲並經醫生證明殘疾程度達100%或需要經常護理的嚴重殘疾人士，每月可獲發交通補助金，以鼓勵他們多些外出參與活動，從而促進他們融入社會。
綜援計算機: 申請時須遞交的文件（只適用於親身或郵寄遞交）
特區政府於2012年底重新成立扶貧委員會1，其中一個重要的決定便是訂立官方貧窮線，協助分析本港貧窮情況的形態，制定扶貧政策及檢視其成效。 扶貧委員會於2013年9月公布2012年的貧窮線，就貧窮人口作出分析。 2012年，在計及恆常現金的政策介入後，貧窮線下有 個非綜援住戶，當中近半數（48%；即 戶，共 人）屬於在職住戶，其餘主要為非從事經濟活動住戶2。
一家人互助互愛，是香港傳統的核心價值之一，亦是制定社會政策的核心一環，更是綜援制度中不可或缺的元素。 在過往不同的政策（退休、失業、殘疾等）討論中，有不少的倡議要求個人可以獨立申請綜援。 到今天，政府仍是嚴守家庭為本的政策原則；當然在特殊情況下，社會福利署署長可以行使其酌情權。 不少研究和分析都指出，現代的家庭面對多重壓力，功能不斷被削弱。 正是如此，我們更要支援家庭，讓其在可能範圍內發揮其功能，而非以社會取代家庭的功能。
綜援計算機: 最高瀏覽
1968年，社會救濟不以現金援助，一家四口只提供20斤米/月（當年絲苗米0.12元/斤）。 1971年之前，每位成年人扣除租金及學費後少於40元，可申請救濟金，九歲以下小童則作半個成年人計算，此等人可得到援助，最高援助額3元[3]。 綜援計算機 翌年增至最高110元援助，家庭合資格首3名家庭成員每人80元援助，次3名家庭成員每人60元援助，其餘人士每人50元援助[5]。 符合資格的申請人，可獲每月的標準金額及每年一次的長期個案補助金，參加此計劃的受助人不會獲發特別津貼或其他援助金（例如租金津貼、特別膳食津貼、交通費用津貼）。 13早在2011年中央政策組的一個研討會上，我提出公共年金的概念，經多次在公開的場合討論，最後在退休保障的諮詢文件《退休保障˙前路共建》的附件六中出現了「羅致光博士的公共年金計劃」。
由於部份領取職津住戶的原收入已高於貧窮線，所以職津除了扶貧外，同時有助防貧，減低收入不均。 綜援作為一個安全網，是幫助那些未能單靠自己的能力賺取足夠收入的家庭，得以滿足其在香港基本的生活需要。 綜援計算機2023 我們在任何適當的場合，都會強調這個制度是香港居民有依法享受社會福利的權利（基本法第36條），更不應貼上一個負面的標籤。 現屆政府就有關制度先後進行兩次主要的調整，讓更多低收入家庭受惠及所得津貼更多（見圖一）。 由於受惠家庭不一定是在貧窮線以下，政府於2018年4月將低津易名為職津。
綜援計算機: 香港各項老人院資助、養老計劃總結：
在取得香港居民身份後，在香港總共居住滿一年(即由取得香港居民身份至申請日前)。 申請日前多達56天的離港日數(不論連續或間斷)，亦視為在港居住。
- 社署會為有關受助人提供適切經濟援助，包括在有需要時轉介受助人到相關綜合家庭服務中心，以便為他們提供適切的協助。
- 符合以上資格的受助人，需要在使用該服務前先向辦事處查詢，以確保受助人符合申領資格。
- 然而，所有受助人均需提供住屋開支證明（如租單、租約、收據、轉帳證明等）以申領租金津貼。
- 非法入境者以及並非以定居原因而在香港居留的人士（如外勞、旅客等）均不符合申請資格。
從每一年數字的變化中，最明顯的是這些雖然被界定為貧窮長者，比例上愈來愈多是有領取長生津。 換言之，雖然單是領取長生津，在統計上仍未脫離收入貧窮，但不少都認為自己沒有經濟需要。 或許有人說「有手有腳、有骨氣」不申領綜援，但領取綜援的朋友同樣「有手有腳、有骨氣」，更是能屈能伸，大部分領取失業綜援的家庭都只是短暫需要社會的支援，渡過難關，便能自力更生。 在這個艱難時刻，是社會伸出援手的時候，為有經濟需要的家庭提供所需現金支援。 就網上近日流傳一篇「四人綜援家庭月入二萬二千元」網絡文章，社會福利署發言人指，綜援金會按個別人士或家庭的情況及需要而計算；由2016年2月1日起，4人家庭的平均每月綜援金額約為1.4萬元。 綜援計算機 我多年來都希望多解說，讓大眾多明白綜援制度，就是作為社會給予巿民的安全網，避免巿民收入過低而未能滿足在香港生活的基本需要。
綜援計算機: 家庭成員中有健全成人的個案
有綜援的受助人及其合資格的同住家人，凡他們所擁有的非自住物業均須納入資產計算，以確定他們是否符合資產審查以領取綜援金。 2011年，擁有碩士學歷的梁健鵬因為畢業後一直找不到工作，而申請每月領取1,830港元度日。 中大碩士梁健鵬失業事件被香港傳媒報道後，引起了香港社會的廣泛關注。 有意申請的人士，請參閱「 綜援長者廣東及福建省養老計劃」小冊子(PDF)或向所屬的 社會保障辦事處查詢。 如有需要，社署會向衞生署署長／醫院管理局行政總裁索取醫事報告，以及向申請人的僱主和前僱主查詢。
- 長者生活津貼及公共年金的配合，便可以為長者提供一個穩定收入，更可補足現時不少退休人士的強積金未足以滿足的基本生活需要。
- 2011年，擁有碩士學歷的梁健鵬因為畢業後一直找不到工作，而申請每月領取1,830港元度日。
- 有綜援的受助人及其合資格的同住家人，凡他們所擁有的非自住物業均須納入資產計算，以確定他們是否符合資產審查以領取綜援金。
- 如受助人從其他途徑獲得任何資助，應立即向辦事處申報，以免影響其應得的援助金額。
- 到今天，政府仍是嚴守家庭為本的政策原則；當然在特殊情況下，社會福利署署長可以行使其酌情權。
- 在取得香港居民身份後，在香港總共居住滿一年(即由取得香港居民身份至申請日前)。
在受助人未能成功追討贍養費之前，社署不會因應有關贍養費而扣減其可獲的綜援金額或停止發放綜援。 在受助人成功追討贍養費後，社署會與他們商討，以按個別情況適當處理是否會調整其綜援金額的問題。 綜援計算機 如綜援受助人經公共醫療機構醫生證明為需要經常護理，並經社署社工了解受助人的情況及其家庭的支援後，如獲推薦受助人可獲發「特別護理費津貼」，以支付他們在家中使用特別護理服務必須的費用，包括聘請照顧者必須的實際開支。 2 在綜援制度的家庭總需要，是指這個家庭最高可以領取的援助金額，當中主要包括了標準金額、租金津貼及其他特別津貼和補助金。 為協助受到失業影響，而令家庭收入下降至不能滿足基本生活需要的人士，不論是從公援至綜援，都是這個制度的功能。
綜援計算機: - 綜合社會保障援助計劃
如涉及更換或維修較早前已獲批津貼購買之用品，受助人須提交上述認可的醫療人員的推薦書及其他證明文件以供查核。 符合以上資格的受助人，需要在使用該服務前先向辦事處查詢，以確保受助人符合申領資格。 如受助人因行動不便，社署職員可安排家訪，以協助辦理申領特別津貼的手續。 綜援計算機2023 年齡介乎15歲至59歲、身體健康健全的申請人必須同時接受社會福利署的自力更生支援計劃，積極尋找全職工作。 綜援計算機 12這項資料在近年調查有一個明顯的趨勢，便是有愈來愈高的百分比貧窮長者表示沒有經濟需要：2015年為67.9%，2016年為71.4%及2017年為80.1%。
不同類別的受助人會獲發不同的標準金額以應付其生活上的基本需要，例如食物、衣服鞋襪、燃料電費和耐用品。 巿民對香港的綜合社會保障援助（綜援）制度有不少誤解，要減少這些誤解亦只能不斷解說，甚至要重複解說。 我在2020年4月26日的網誌曾作一些解說，不過傳媒對於解說部分沒有興趣，並沒有報導。 過了不久，在立法會又聽到有議員說甚麼「有手有腳，唔想申請綜援」。
綜援計算機: 綜合社會保障援助計劃
非居於院舍而年老、殘疾、經醫生證明為健康欠佳的受助人或年齡介乎60至64歲身體健全的成人受助人，每月可獲發社區生活補助金，為他們留在社區生活提供更有利的條件。 如受助人從其他途徑獲得任何資助，應立即向辦事處申報，以免影響其應得的援助金額。 個別特別津貼金額只發放予合資格的綜援受助人，如有任何疑問，請向辦事處職員查詢。 如申請人未滿18歲而沒有家長或法定監護人，或申請人年滿18歲但經醫生證明身體狀況不適宜親自提出申請，其申請可由社署署長委任一名受委人代其辦理。 低津/職津的成立及持續改善，便是為較低收入的在職住戶15，特別是育有兒童的住戶，提供財政支援。
詐騙綜援個案有惡化的趨勢；根據社會福利署的統計，經深入調查後確證有詐騙成分的個案2001/02財政年度236宗、總金額涉及1100萬港元，2004/05年則有665宗，總金額涉及3960萬港元。 在領取綜緩期間，受助人需在香港居住，但可享有離港寬限（即前往內地、澳門或海外國家／地區），如離港日數不超出有關期限，受助人可領取的綜緩金額將不會受到影響。 6由於當年7月的申領月份才實施新津貼水平，以現金流計算，當年的全年開支只計及由8月開始派發經調整後的職津水平，而未足以反映調整津貼金額之後全年開支總額的影響。 8香港2019年的一人至六人以上住戶的貧窮線分別為4,500元、10,000元、16,600元、21,400元、22,100元及23,000元。 於辦公時間內交到所屬屋邨辦事處／分區租約事務管理處核實資格。
